探索城市基層黨建“融”模式
去年以來(lái)，永濟(jì)市委以“三基建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣城市基層黨建共駐共建的靈魂，立足半農(nóng)半工半城半村“四半”市情特點(diǎn)，通過(guò)“五抓”，探索縣級(jí)市多主體、多資源、多途徑“融入融通融合”的城市黨建“融”模式，實(shí)現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨員全面激活、黨組織全面發(fā)力、服務(wù)資源全面整合、群眾幸福指數(shù)全面提升的良好效果。
抓責(zé)任落實(shí)，凝聚城市基層黨建工作合力。永濟(jì)市把城市基層黨建作為固本強(qiáng)基的政治任務(wù)，該市市委書記徐志英主動(dòng)扛責(zé)，把城市基層黨建列入市委重點(diǎn)承諾事項(xiàng)，作為書記抓改革的重大事項(xiàng)，先后5次召開(kāi)常委會(huì)研究城市基層黨建，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全力保障，親自召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，明確把城市基層黨建作為年終述職評(píng)議重要內(nèi)容，以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)勁的舉措壓實(shí)責(zé)任，在全市形成了“書記抓抓書記”的工作格局，確保了城市黨建始終干在實(shí)處，走在前列。
抓謀篇布局，明確城市基層黨建基調(diào)方向。按照“調(diào)研摸底—學(xué)習(xí)取經(jīng)—討論交流—試點(diǎn)探索—決策部署”五步走推動(dòng)城市基層黨建穩(wěn)中有進(jìn)、攻堅(jiān)破題。開(kāi)展了“社區(qū)大分類、組織大歸類、黨員大起底、資源大排查”活動(dòng)，城市范疇內(nèi)基層黨組織485個(gè)，各領(lǐng)域黨員5680人，摸清了底數(shù)。先后6次赴上海、杭州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。開(kāi)展了五大領(lǐng)域黨組織“三級(jí)”書記大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，精準(zhǔn)把脈城市基層黨建。實(shí)施了“1+6”掛牌領(lǐng)題行動(dòng)計(jì)劃，確定6個(gè)不同特征的社區(qū)作為示范點(diǎn)，由組織部長(zhǎng)總牽頭，部務(wù)會(huì)6名成員每人牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)示范點(diǎn)，組建課題組全程進(jìn)行探索破題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了永濟(jì)城市基層黨建工作總體思路，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“構(gòu)建‘組織全覆蓋、機(jī)制大融合、管理無(wú)縫隙、監(jiān)督無(wú)死角、作用大彰顯、群眾有獲得’的全市上下一盤棋黨建工作格局，探索具有永濟(jì)實(shí)踐特色的城市基層黨建新路子”的總體思路，為城市黨建指明了方向。
抓系統(tǒng)建設(shè)，建立融合互動(dòng)工作體制機(jī)制。牢固樹立全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、開(kāi)放融合、整體建設(shè)理念，通過(guò)重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化組織功能，探索形成互聯(lián)互動(dòng)互補(bǔ)、共駐共建共享的工作體系。建立縱向“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系。以組織體系建設(shè)作為根本，成立全市城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市基層黨建工作；以街道黨工委為主體，成立“街道共建委員會(huì)”，吸收轄區(qū)內(nèi)較大單位黨組織負(fù)責(zé)人作為兼職委員；以社區(qū)黨組織為核心，建立“社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)”，吸收駐區(qū)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為兼職委員，構(gòu)建“動(dòng)力主軸”，推動(dòng)力量下沉，形成工作合力。建立橫向資源整合工作機(jī)制。以機(jī)制融合為手段，出臺(tái)《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)備案登記制度》《住區(qū)黨員到社區(qū)備案登記服務(wù)居民制度》《黨員協(xié)管通報(bào)“十條”規(guī)定》，有效整合利用區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織、各領(lǐng)域黨員，通過(guò)契約式、集中式、認(rèn)領(lǐng)式、訂單式和指定式等方式服務(wù)群眾，讓群眾從服務(wù)中感受到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和溫暖，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)從“行政末端”向“治理中樞”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)常態(tài)化制度化建設(shè)。以制度建設(shè)為保障，出臺(tái)了城市基層黨建街道共建委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)議事規(guī)則和規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；常態(tài)化開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)社區(qū)”講黨課、共辦主題黨日和訪民生辦實(shí)事系列活動(dòng)，黨員“立足崗位做骨干，奉獻(xiàn)社區(qū)做模范”活動(dòng)，解決群眾困難問(wèn)題1523件；開(kāi)展城市基層黨建能力培訓(xùn)，編印工作簡(jiǎn)報(bào)，傳導(dǎo)壓力、傳授方法，推進(jìn)共駐共建成為習(xí)慣，走向規(guī)范。
抓統(tǒng)籌整合，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫徹社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，以街道社區(qū)為核心，統(tǒng)籌引領(lǐng)駐區(qū)各領(lǐng)域黨組織共同承擔(dān)社會(huì)治理、服務(wù)群眾責(zé)任，構(gòu)建“一核多元”共治格局，形成“眾星拱月”齊抓治理態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化社區(qū)統(tǒng)籌能力。足額保障街道社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)工作人員工資每月2000元，賦予街道社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)建議權(quán)和對(duì)住區(qū)黨員干部提拔晉升考核建議權(quán)，把新提拔年輕干部下放到社區(qū)掛職，強(qiáng)化社區(qū)抓好主責(zé)主業(yè)的能力；全市500平方米社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)75%以上，8個(gè)1000平方米以上，推動(dòng)街道從“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。推行黨建引領(lǐng)社會(huì)治理“十聯(lián)”工作法。以共駐共建為要求，推行黨建聯(lián)抓、組織生活聯(lián)過(guò)、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)做、公益聯(lián)搞、活動(dòng)聯(lián)誼、文明聯(lián)創(chuàng)、難題聯(lián)破、治安聯(lián)防，整合引領(lǐng)各級(jí)黨組織共建美好社區(qū)。把共駐共建植根于基層群眾中。以提升群眾獲得感、幸福感、安全感為目的，通過(guò)社區(qū)聯(lián)建委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)體系與社區(qū)網(wǎng)格黨小組和樓院黨員示范戶進(jìn)行對(duì)接，使“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)體系成為社情民意上傳和集中高效解決群眾困難問(wèn)題的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格由“治理單元”向“服務(wù)單元”的轉(zhuǎn)身。把黨建融入城市經(jīng)絡(luò)。建設(shè)了4個(gè)城市黨群服務(wù)驛站，打造了城市黨建文化主題公園，建設(shè)了理想信念教育展廳面向群眾開(kāi)放，把黨建工作從“四堵墻內(nèi)”拓展到“街頭巷尾”，構(gòu)建起人人參與、人人受教育、人人共享的全域黨建工作格局。
抓固本強(qiáng)基，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。如果城市基層黨建是“木桶”，街道社區(qū)黨建就是“桶底”，其他各領(lǐng)域黨建則是組成“桶壁的木板”。永濟(jì)市牢固樹立互促共贏理念，以抓好各領(lǐng)域黨建，為城市基層黨建打牢基礎(chǔ)；以“共駐共建”推動(dòng)各領(lǐng)域黨建補(bǔ)短強(qiáng)弱，在更高層次上實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。實(shí)施“三基建設(shè)”品牌引領(lǐng)計(jì)劃，從2017年開(kāi)始，圍繞基層組織規(guī)范化、基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、基本能力匹配化“三化”，制定出臺(tái)了五大類基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的500余條標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)兼任‘第一書記’對(duì)標(biāo)抓創(chuàng)建”的方式持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在百大商圈組建“黨建聯(lián)盟”，成立了“黨建聯(lián)建委員會(huì)”，對(duì)非公企業(yè)黨支部和所有黨員經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行整合，以體制內(nèi)帶動(dòng)體制外聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)；在非公和社會(huì)組織中開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，在“龍虎榜”企業(yè)中開(kāi)展黨建“龍虎”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作整體提升。
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