晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布：研究三門峽機(jī)場(chǎng)建設(shè)
近日，山西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《山西省人民政府、陜西省人民政府、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)切實(shí)加快晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》。通知提出，到2025年，建成全國(guó)省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，中西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料及裝備制造業(yè)基地,內(nèi)陸地區(qū)重要的區(qū)域物流中心,華夏歷史文化旅游目的地，使黃河金三角地區(qū)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、跨越式發(fā)展的示范區(qū),為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮典型示范作用。
通知提到，重點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)城至三門峽客運(yùn)專線、運(yùn)城至濟(jì)源鐵路建設(shè)、隴海鐵路三門峽段改造；加快建設(shè)蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽(yáng)煤豐喜專用鐵路,加快山西中南部晉煤外運(yùn)鐵路通道建設(shè)。
積極推進(jìn)臨汾喬李機(jī)場(chǎng)、渭南華山機(jī)場(chǎng)、富平機(jī)場(chǎng)、韓(城)合(陽(yáng))機(jī)場(chǎng)及其配套工程建設(shè),研究建設(shè)三門峽機(jī)場(chǎng)。
主要內(nèi)容摘錄：
(一)優(yōu)化區(qū)域一體化空間布局
建設(shè)“兩縱兩橫”發(fā)展軸。依托區(qū)域交通主干道,連通節(jié)點(diǎn)城市,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序集聚,合力打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的隴海鐵路東西向發(fā)展軸,能源原材料工業(yè)集聚、物流業(yè)發(fā)達(dá)的煤運(yùn)南通道東西向發(fā)展軸,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、集疏運(yùn)功能完備的大運(yùn)高速南北向發(fā)展軸,煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、有色金屬精加工、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)共同發(fā)展的蒙華鐵路南北向發(fā)展軸。
培育壯大區(qū)域中心城市。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、集聚產(chǎn)業(yè)和人口,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)一步完善運(yùn)城、臨汾、渭南和三門峽城市功能,加快韓城、蒲城等市域中心城市,富平、大荔、華陰等區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),提升城市承載能力和服務(wù)能力,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,輻射帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展,形成在全國(guó)有影響力的省際交界地區(qū)城鎮(zhèn)群。
構(gòu)建次區(qū)域合作圈。把推進(jìn)次區(qū)域合作作為黃河金三角區(qū)域合作的重要突破口,打破行政區(qū)劃界限,優(yōu)化拓展發(fā)展空間,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)建黃河國(guó)家公園,培育西安—富平—合陽(yáng)—韓城、渭南—大荔—永濟(jì)—運(yùn)城、渭南—華縣—潼關(guān)—三門峽三條核心發(fā)展走廊,
推進(jìn)侯馬—新絳—絳縣—曲沃、韓城—河津—萬(wàn)榮—稷山—鄉(xiāng)寧、永濟(jì)—潼關(guān)—靈寶—芮城、富平—蒲城—臨渭、三門峽市區(qū)—平陸縣城、義馬—澠池等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密的市際交界地區(qū)融合發(fā)展、快速崛起。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
完善運(yùn)輸體系。按照“強(qiáng)化通道、完善網(wǎng)絡(luò)、突出樞紐”的原則，以構(gòu)筑一體化的現(xiàn)代立體交通體系為目標(biāo)，加快形成外聯(lián)內(nèi)暢、銜接緊密、便捷高效的公路、鐵路、航空綜合網(wǎng)絡(luò)。公路要重點(diǎn)建設(shè)中心城市與國(guó)家高速公路連接線、市縣間高速公路、中心城市間快速路和黃河大橋,形成區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)；加快國(guó)省干線公路、旅游公路和農(nóng)村公路的升級(jí)改造,打通斷頭路，提高路網(wǎng)聯(lián)通能力。
新建渭南至華州快速干道、臨猗至合陽(yáng)黃河大橋、運(yùn)三高速公路三門峽公鐵黃河大橋及連接線、運(yùn)風(fēng)高速公路風(fēng)陵渡黃河大橋及連接線、吉縣七狼窩黃河大橋、108國(guó)道禹門口黃河大橋;加快芮城至靈寶高速公路運(yùn)寶黃河大橋、澠池至垣曲高速公路(含黃河大橋)、陽(yáng)城至運(yùn)城高速公路等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)富平—永濟(jì)等高速公路項(xiàng)目前期工作;加強(qiáng)國(guó)道 G310、G241、G108、G242、G342、G522、G521線及重要省道升級(jí)改造;修建、改造、連通沿黃旅游公路。
鐵路要推進(jìn)鐵路干線建設(shè)和既有鐵路提速改造，重點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)城至三門峽客運(yùn)專線、運(yùn)城至濟(jì)源鐵路建設(shè)、隴海鐵路三門峽段改造；加快建設(shè)蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽(yáng)煤豐喜專用鐵路,加快山西中南部晉煤外運(yùn)鐵路通道建設(shè)。
航空要完善運(yùn)城機(jī)場(chǎng)綜合配套設(shè)施，積極推進(jìn)臨汾喬李機(jī)場(chǎng)、渭南華山機(jī)場(chǎng)、富平機(jī)場(chǎng)、韓(城)合(陽(yáng))機(jī)場(chǎng)及其配套工程建設(shè),研究建設(shè)三門峽機(jī)場(chǎng)。大力發(fā)展通用航空,依托鹵陽(yáng)湖內(nèi)府機(jī)場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)通用航空基地。
強(qiáng)化能源保障。要統(tǒng)籌能源基地建設(shè)。本著因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,統(tǒng)籌煤炭、電力等基礎(chǔ)能源建設(shè),建立清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系,確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)大唐、國(guó)家電投、華能、國(guó)電、華潤(rùn)、中國(guó)風(fēng)電、垣曲抽水蓄能電站、禹門口水力發(fā)電等風(fēng)電、太陽(yáng)能、水能工程建設(shè),提高清潔能源比例。要優(yōu)化能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)輸送能力,實(shí)施一批重點(diǎn)輸變電工程,開(kāi)展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程,提高線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)供電可靠性。構(gòu)建電力安全體系和應(yīng)急處置體系,提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。加快供氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高互聯(lián)互通水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)城東、臨汾西、曲亭、翼城、三門峽東和三門峽西等 500KV 變電工程,澄城縣 330KV 變電工程,優(yōu)化220KV、110KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善35KV供電網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
通知提出，出臺(tái)三省配套政策↓↓↓
1. 財(cái)政政策。加大轉(zhuǎn)移支付力度,省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資要對(duì)黃河金三角四市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和對(duì)跨省的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
2. 金融政策。加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度;積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)黃河金三角四市擴(kuò)大投資,推動(dòng)建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
3. 產(chǎn)業(yè)政策。支持大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶,結(jié)合實(shí)際到位資金情況,對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)連續(xù)3年給予支持。支持晉陜?cè)S河金三角四市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三省要加強(qiáng)省級(jí)資金的籌措和整合力度,加大資金投入,支持四市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、配套能力和重大項(xiàng)目建設(shè)。
4. 土地政策。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制,做好用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,保障區(qū)域發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目用地,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造,提高土地節(jié)約集約利用程度與效益。建立市域內(nèi)耕地占補(bǔ)指標(biāo)和貧困縣跨縣建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市場(chǎng)化調(diào)劑使用機(jī)制。加大新增建設(shè)用地計(jì)劃傾斜力度,在分解下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí),對(duì)四市予以傾斜。對(duì)投資額8000萬(wàn)美元或與之相當(dāng)人民幣以上的國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目,用地計(jì)劃指標(biāo)給予優(yōu)先保障。
5. 支持創(chuàng)新政策。按國(guó)家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施的要求,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)到黃河金三角區(qū)域落戶的,按有關(guān)稅收規(guī)定辦理企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠;對(duì)到黃河金三角區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用企業(yè),凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后,享受企業(yè)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。產(chǎn)生的費(fèi)用支出,未形成無(wú)形資產(chǎn)的,除按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除外,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在黃河金三角地區(qū)進(jìn)行二次投資的,根據(jù)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況,3年內(nèi)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
6. 政務(wù)服務(wù)政策。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,除法律法規(guī)規(guī)定外,跨省合作項(xiàng)目省級(jí)審批權(quán)限逐步下放到黃河金三角各市,由區(qū)域合作工作機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程代理服務(wù)。實(shí)行園區(qū)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠制度,免征園區(qū)內(nèi)地方政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);企業(yè)需要的社會(huì)中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由園區(qū)所在地政府通過(guò)打捆或招標(biāo)等形式確定。
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