垣曲模式：“八步創(chuàng)評法”系統(tǒng)推進(jìn)
在“星級文明戶”創(chuàng)評過程中，垣曲縣堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，任務(wù)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化頂層設(shè)計，精心安排部署，系統(tǒng)壓茬推進(jìn)，施行了“八步創(chuàng)評法”。
一是因地制宜“設(shè)星”。堅持從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜。先后召開各類座談會30余場，在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，制訂出臺縣級層面的《實施方案》，研究提出了包括“守法誠信星”“孝老愛親星”“創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)星”“衛(wèi)生健康星”“文明新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的45項創(chuàng)評細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了較為完善的創(chuàng)評機(jī)制體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“星”的數(shù)量、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上不搞“一刀切”，充分尊重村民委員會和廣大群眾的意見，根據(jù)具體情況進(jìn)行合理確定，使該縣設(shè)定的目標(biāo)與群眾意愿和需求相一致，形成了同向發(fā)力的良好開局。
二是豐富內(nèi)涵“創(chuàng)星”。創(chuàng)評“星級文明戶”不能就創(chuàng)評抓創(chuàng)評，必須創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，開展豐富多彩的文明實踐活動，以活動促養(yǎng)成，以養(yǎng)成促創(chuàng)評。該縣把創(chuàng)評工作和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全景垣曲全域旅游、農(nóng)村“四好”家庭建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、八大提檔升級工程等重點工作有機(jī)結(jié)合，開展了普法宣傳教育、家庭美德傳承、全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境整治提升、農(nóng)村移風(fēng)易俗、文明志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)“七大主題”系列創(chuàng)星實踐活動，創(chuàng)新了活動載體、豐富了創(chuàng)建內(nèi)涵，促進(jìn)了事關(guān)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的各項工作開展。
三是建強(qiáng)陣地“育星”。緊緊抓住全市建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂的機(jī)遇，加快完善文化服務(wù)設(shè)施，在全縣建成一批村史館、道德講堂、日間照料中心、農(nóng)家書屋等活動場所，充分發(fā)揮這些平臺的凝聚人心、教育引導(dǎo)、贍養(yǎng)服務(wù)、學(xué)習(xí)提升、文化惠民、示范引領(lǐng)、新事新辦等“七大功能”，有力助推了農(nóng)村精神文明建設(shè)的深入推進(jìn)。
四是規(guī)范程序“評星”。堅持公開、公平、公正，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用、廣大群眾的主體作用、老黨員老干部和新鄉(xiāng)賢新農(nóng)民的示范作用，通過逐戶評星、集體審星、審批定星、集中授星四大步驟，采取自評互評、道德評議、征求意見、張榜公示等多個環(huán)節(jié)評星定星，評選結(jié)果得到了群眾的肯定認(rèn)可和社會的廣泛認(rèn)同。
五是負(fù)面清單“否星”。在村一級評出“星級文明戶”之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織民政、信訪、司法、派出所、信用社、綜治辦等單位共同會審，列出負(fù)面清單，對參與過非訪或集訪的，家庭成員出現(xiàn)違紀(jì)違法的、有“黃、賭、毒”現(xiàn)象的、有參與非法宗教的等行為，實行一票否決，取消創(chuàng)評資格，直到改正為止。
六是三級激勵“獎星”。堅持精神激勵與物質(zhì)獎勵并重，縣鄉(xiāng)村三級都出臺相應(yīng)獎勵辦法，一方面“長面子”，在家門口懸掛“星級文明戶”牌匾，在村內(nèi)善行義舉榜上公布星級名單，在縣內(nèi)各類媒體宣揚(yáng)典型事跡;另一方面“給里子”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)不同情況采取項目傾斜、產(chǎn)業(yè)扶持、實物嘉勉、積分嘉獎等多種途徑對“星級文明戶”進(jìn)行獎勵。如，對“五星級文明標(biāo)兵戶”實施的獎勵措施有：一次性獎勵文明銀行積分1000分;免交屆期內(nèi)兩年電視閉路費;發(fā)放屆期內(nèi)兩年運(yùn)城旅游景點一卡通三張;屆期內(nèi)兩年贈閱運(yùn)城晚報一份;屆期內(nèi)高中就讀子女兩年學(xué)費減半;免擔(dān)保、免抵押、低利率，以信用方式優(yōu)先獲得縣河?xùn)|村鎮(zhèn)銀行貸款10萬元等。這些實實在在的獎勵激發(fā)了群眾晉星創(chuàng)星的積極性和主動性。
七是動態(tài)調(diào)整“管星”?！靶羌壩拿鲬簟眲?chuàng)評是一項潤物無聲、潛移默化、事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。為杜絕創(chuàng)評“一陣風(fēng)”，防止創(chuàng)評戶“鉆空子”，該縣建立健全了長效管理機(jī)制，為參評戶建立文明檔案和跟蹤管理臺賬，根據(jù)日常文明行為給予晉星或降星，規(guī)定原則上每半年動態(tài)調(diào)整一次，特殊情況特殊對待，既給文明戶上了一個“緊箍”，又讓創(chuàng)評戶有了一個“新奔頭”。
八是示范帶動“用星”。評星管星是過程，讓星級文明戶發(fā)揮作用才是目的。在具體實踐中，該縣教育引導(dǎo)“星級文明戶”履行“文明承諾”，廣泛參與公益活動和志愿服務(wù)，積極投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，既充分發(fā)揮了星級文明戶的示范帶動輻射作用，也激勵了更多群眾自覺爭做文明有禮的新農(nóng)民。
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