臨汾市《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導意見》出臺
12月26日，從臨汾市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，臨汾市《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導意見》出臺。
發(fā)布會上，臨汾市委農(nóng)工辦主任、市農(nóng)委主任王曉民同志介紹了《指導意見》的總體情況。市委農(nóng)工辦副主任、市農(nóng)委副主任兼農(nóng)產(chǎn)品加工局局長王紅對《指導意見》進行了深入解讀。
據(jù)悉，《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導意見》，是臨汾市繼2010年印發(fā)《臨汾市人民政府關(guān)于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》之后，又一專門針對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件?！吨笇б庖姟芬允≌k公廳《實施意見》為基本遵循，結(jié)合臨汾實際進一步強化細化了政策措施，更加注重了針對性和操作性。圍繞龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了7個方面35項政策措施。
（一）關(guān)于強化招商引資方面
一是各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為招商引資的重點，開展多層次、多形式的招商引資活動，吸引省外、境外大型企業(yè)通過獨資、參股等形式來臨汾市投資興業(yè)。
二是凡資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和境外資本來臨汾市貧困地區(qū)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項目，當年投資額在1000萬元以上的享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的政策待遇。
三是對符合中央及省市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持方向的企業(yè)參加省市政府組織的境外展會發(fā)生的有關(guān)費用（人員差旅費、展位費等），以及境外商標注冊、境外專利申請、境外產(chǎn)品認證、境外企業(yè)認證等產(chǎn)生的費用按有關(guān)規(guī)定給予補助。
（二）關(guān)于加快科技創(chuàng)新和加強人才培養(yǎng)方面
一是圍繞臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施一批科技項目。重點支持雜糧、中藥材、干鮮果、蔬菜、菌類等營養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。
二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校進行產(chǎn)學研用合作，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培養(yǎng)引進一批高層次專業(yè)技術(shù)人才，提高科技創(chuàng)新能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
三是對小微型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規(guī)定給予最長3年的社會保險補貼。
（三）關(guān)于財政金融扶持方面
一是重點扶持國家級、省級、市級梯次農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對當年進入國家級重點龍頭企業(yè)隊列的農(nóng)業(yè)企業(yè)一次性給予100萬元的獎補，對當年進入省級重點龍頭企業(yè)隊列的農(nóng)業(yè)企業(yè)一次性給予50萬元的獎補。
二是將貧困縣龍頭企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目貸款貼息資金比例由過去的省、市、縣1:1:1，調(diào)整為省、市2:1。將省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場發(fā)行的企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債券、股權(quán)質(zhì)押等多種形式實現(xiàn)的融資納入貼息范圍。
三是對于臨汾市納入國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣內(nèi)的龍頭企業(yè)，享受國家確定的資本市場服務國家脫貧攻堅的相關(guān)政策，對在滬深兩地主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的龍頭企業(yè)，省級財政給予一次性獎勵100萬元；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的龍頭企業(yè)，省級財政給予一次性獎勵50萬元；對企業(yè)設(shè)立滿一年、運作規(guī)范的縣級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可直接向山西股權(quán)交易中心提交掛牌申請；對在山西股權(quán)交易中心掛牌，進行股份制改造并融資成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)，省財政給予一次性獎勵10萬。
（四）關(guān)于加強質(zhì)量品牌建設(shè)和促進產(chǎn)品流通方面
一是要立足現(xiàn)有產(chǎn)品優(yōu)勢，開發(fā)打造新品牌；要注重本地“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”的建設(shè)和保護，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品支持力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品“三品”等現(xiàn)代品牌；立足功能性農(nóng)產(chǎn)品要求，加快功能性食品品牌建設(shè)；要加大廣告投入和宣傳力度，擴大臨汾市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。
二是對于首次獲得馳名商標、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等國家級稱號或認定的品牌，由省財政按照相關(guān)規(guī)定給予補貼。
三是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，開設(shè)直銷車，發(fā)展直供直銷。實行發(fā)放農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠色通道通行證制度，逐步增加發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍，對持證車輛進入城市禁區(qū)給予通行便利。
（五）關(guān)于保障項目用地方面
要求各縣（市、區(qū)）在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整完善時要將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃，在綜合考量稅收、項目投資強度等因素的基礎(chǔ)上，土地利用年度計劃優(yōu)先安排園區(qū)用地。支持集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標要重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。對不改變土地用途，龍頭企業(yè)利用自有土地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑增加容積率的，不再增收土地價款。
（六）關(guān)于落實稅收及用電等政策方面
由省級稅務部門統(tǒng)一整理發(fā)布涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的所有稅收政策，規(guī)范指導各級稅務部門稅收行為，確保龍頭企業(yè)各類稅收優(yōu)惠應享盡享。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工用電納入優(yōu)先保障范圍，原則上不參與限電。
（七）關(guān)于組織保障方面
一是要求各縣要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標考核內(nèi)容，強化縣級農(nóng)產(chǎn)品加工部門工作職能和機構(gòu)，保障工作經(jīng)費，加強隊伍建設(shè)。
二是強化公共服務，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)為服務對象，聚焦企業(yè)在招商引資、項目建設(shè)、資金需求、上市融資等方面存在的問題，實行領(lǐng)導幫扶責任制，建立完善入企服務長效機制和企業(yè)服務平臺，讓企業(yè)更好更快發(fā)展。
三是定期督查各地、各部門支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稅收、電價等政策執(zhí)行情況。
四是加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，樹立先進典型。
近年來，臨汾市委、市政府把推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為一項帶有戰(zhàn)略性、全局性的重要任務來抓?！笆濉逼陂g，以特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目為抓手，圍繞強服務、聚產(chǎn)業(yè)，著力做好協(xié)調(diào)保障工作，繼續(xù)扶持培育國家級、省級和市級龍頭企業(yè)，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，今年11月12日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對遞補農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)進行公示，汾西縣洪昌養(yǎng)殖有限責任公司在列，標志著臨汾市國家級龍頭企業(yè)實現(xiàn)零突破。
目前，臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是總體規(guī)模快速擴張。二是個體規(guī)模發(fā)展壯大。三是企業(yè)管理水平大幅提升。四是產(chǎn)品科技含量不斷提高。五是產(chǎn)地初加工建設(shè)穩(wěn)步推進。下一步，臨汾市將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，進一步推動深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷做大做強做優(yōu)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
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